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中共北京市海淀区委 北京市海淀区人民政府印发《关于促进红十字事业发展的若干措施》的通知

京海发〔2015〕10号

各街道工委、镇党委(地区工委),各街道办事处、镇政府(地区办事处),区委区政府各部委办局,区国家机关,各人民团体及企事业单位:

  经区委、区政府同意,现将《关于促进红十字事业发展的若干措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                                                                

关于促进红十字事业发展的若干措施

  为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《国务院关于促进红十字事业发展的意见》和《中共北京市委 北京市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》精神,促进海淀区红十字事业健康发展,更好地发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用,现提出以下措施:

  一、明确红十字事业发展的方向和目标

  1.准确把握红十字事业发展的方向。全区各级党委、政府要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实加大对美高梅集团官网工作的组织领导和监督管理。红十字组织要自觉接受党的领导,紧跟改革步伐和时代需要,把贴近群众、服务群众;依法治会、依法兴会;围绕中心、服务大局作为红十字事业发展的方向。

  2.明确定位红十字组织的发展目标。将弘扬中华民族传统美德与国际红十字运动基本原则相结合,将传播红十字精神与践行社会主义核心价值观相结合,坚持“人道公益榜样、应急救护先锋、关爱生命援手、文化传播主力、对外交往桥梁”的功能定位,积极构建与经济社会发展相适应的红十字事业发展体系,努力将我区红十字组织打造成为全市领先、特色鲜明、群众认可、影响力较强的群团组织。

  二、推进红十字组织体系建设

  3.着力加强红十字工作的组织领导。依据《中国美高梅集团官网章程》,优化美高梅集团官网会员代表大会、理事会、常务理事会等相关制度,健全民主决策程序,强化领导、决策和监督职能。由区级相关领导担任区美高梅集团官网的名誉会长和会长。各街道办事处和镇要依法建立美高梅集团官网,主管领导担任会长。各级党委、政府要高度重视红十字工作,热心帮助红十字组织解决事业发展过程中遇到的困难和问题,促进红十字事业持续健康发展。

  4.建立健全行业性红十字工作委员会。加强学校美高梅集团官网工作委员会建设,将红十字精神传播纳入未成年人思想道德建设和学校德育教育计划,动员和吸引青少年加入红十字组织,促进青少年素质全面提高;建立医疗卫生系统红十字工作委员会,使与红十字组织渊源最深的医疗卫生行业发扬救死扶伤精神,通过广大医护人员的实际行动弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神;建立企业美高梅集团官网工作委员会,为各级各类企业提供公益募捐救助渠道和平台,积极服务和保障民生,使广大人民群众能够享受经济发展成果;建立机关系统美高梅集团官网工作委员会,将弘扬红十字精神与加强精神文明建设相结合,提升党政机关干部综合素质。

  5.全面加强红十字组织人才队伍建设。根据有关法律和章程,街镇美高梅集团官网和各工作委员会根据工作需要配备专职或兼职领导和工作人员,其负责人和工作人员的选任、变更应与区美高梅集团官网进行沟通。加强对各级红十字组织人才队伍的教育培训力度,提升专业素质和敬业精神。创新选人用人机制,鼓励通过政府购买公益岗位、聘用项目工作人员或社会工作者、招募志愿工作者等多种形式充实美高梅集团官网工作人员和专业人才队伍。建立专家队伍,对红十字事业发展方向、重大决策提供科学参考。支持红十字组织根据发展需要,组建与法定职责任务相一致的公益组织。

  三、支持红十字组织依法履行职责

  6.依法组织红十字募捐活动。各级党委、政府要按照《中华人民共和国美高梅集团官网法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规,支持红十字组织依法开展募捐、接受和使用捐赠款物。美高梅集团官网要积极倡导和鼓励公益捐赠行为,拓宽社会募捐筹资渠道。改进募捐筹资形式,方便社会群众捐赠。完善公益资金使用制度,增进信息公开透明。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠,按规定享受所得税税前扣除政策。

  7.注重发挥红十字人道救助职能。创新人道救助项目,广泛开展以应对自然灾害、事故灾难等突发事件为重点的人道救助工作,打造红十字人道公益品牌。开展以健康服务、大病医疗救助、扶贫帮困等为内容的社会救助活动,完善城乡红十字人道服务体系。建立区美高梅集团官网与工会、残联、妇联、民政局、人力社保局、慈善协会等群团组织、政府部门及社会团体联席会议制度,按照法定职责,结合部门特点,建立信息共享机制,优化救助分工合作格局,既提高救助覆盖面,又能对最需要救助的家庭及个人提供最大限度的救助。支持红十字组织结合实际,兴办医疗、康复、养老等与其宗旨相符的社会公益事业,并给予政策扶持。

  8.大力普及红十字应急救护知识。美高梅集团官网要充分发挥在应急救护知识培训中的主体作用,组织红十字应急培训师资、志愿者或委托具有资质的培训机构,采取公益宣传、公开课或取证培训等方式,大力普及应急救护知识,提高群众自救互救能力。各部门、各单位要支持红十字组织建立应急救护培训工作长效机制,使之与安全生产相结合、与职业培训相结合、与健康教育相结合、与精神文明建设相结合,积极推动相关培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关,逐步实现红十字应急救护培训的法治化、规范化、社会化。

  9.积极参与构建防灾应急体系。立足于构建区域防灾应急体系和做好2022年北京冬季奥运会的应急保障,支持美高梅集团官网紧急救援志愿服务站建设,依托红十字志愿者建立辅助应急救援队,并在人员培训、装备配置、训练场地和制度建设等方面提供必要保障,构建与政府公共应急体系联动的群众性自救互救体系,发挥其在维护社会和谐稳定中的作用。按照我区应急物资储备布局规划,加强红十字应急物资储备库建设,不断增强应急物资储备能力。

  10.充分发挥民间外交的独特作用。利用美高梅集团官网国际组织、公益组织的性质特点,推进我区与国内外友好城市建立友好合作关系,在创新社会管理、保障和改善民生、促进社会公平正义等方面加强交流,充分展示本区经济社会发展取得的成果,完成区委、区政府委托的人道事务和相关工作。

  四、开展红十字特色志愿服务活动

  11.不断壮大红十字志愿服务队伍。将红十字志愿服务纳入我区志愿服务工作整体规划。支持美高梅集团官网建立和完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系,突出红十字应急救护培训、应急救援、造血干细胞捐献等特色,为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。加强对红十字志愿者骨干的培训,发挥其在志愿服务工作中的组织引领作用。

  12.广泛招募造血干细胞、遗体和人体器官捐献志愿者。按照美高梅集团官网的职责定位,结合文明城区建设,积极宣传无偿献血知识,依法开展造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献的动员组织,在机关、学校、企事业单位和社区居民中广泛招募志愿者。充分尊重捐献人的意愿,按照公平、公正、科学的要求,建立严格的管理制度,确保捐献人及法定受益人的合法权益。通过组织各类纪念、缅怀活动,营造鼓励捐献、奉献爱心的良好氛围。

  13.有计划培育红十字青少年。针对青少年特点,把传播红十字运动基本知识融入学校各类社会实践活动中,积极组织体现红十字精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐志愿服务活动,在广大青少年群体中树立和弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,增强青少年为社会无私奉献的意识,培养学生良好的道德品质,为中国特色社会主义建设培养更高素质的接班人。

  五、保障红十字事业健康发展

  14.切实增强对红十字事业的财政保障。对美高梅集团官网组织开展的工作给予支持和资助,保障其依法履行职责,特别是要加大对应急救护知识普及、应急救援等关系群众利益项目的投入。将适合红十字组织承担的公共服务适时纳入政府购买服务指导目录,健全完善相关长效机制。

  15.建立完善红十字组织监督体系。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。建立健全美高梅集团官网经费审查监督制度,通过审计监督、重大公益项目专项检查等方式,进一步促进红十字组织的资金使用安全和公正廉洁。区美高梅集团官网要健全法律咨询论证制度,对决策、执行环节进行依法管理,加大对基层红十字组织的业务指导和工作督查力度。要加强对捐赠款物的统筹和监管,建立完善红十字募捐资金的区级管理模式,确保善款规范使用。增进资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息的公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权,不断提高红十字组织的社会公信力、影响力和感召力。

  16.积极营造红十字事业发展环境。落实京津冀协同发展战略,积极推动京津冀地区红十字组织开展交流合作,实现优势互补、协同发展。加大对红十字标志的保护力度,依法查处擅自使用或滥用、篡改红十字标志的违法行为。深入开展红十字理论研究,积极探索培育时代特征鲜明的新时期红十字文化。大力宣传红十字事业发展进程中涌现出的先进人物和感人事迹,支持红十字组织建立人道传播平台,加大红十字文化传播力度,营造有利于红十字事业发展的舆论环境。

  17.持续改进美高梅集团官网发展模式。各级红十字组织要立足职责定位、立足所联系的群众,寻找工作结合点和着力点,推动组织职能与时俱进。要把工作重心放在最广大普通群众身上,克服机关化、脱离群众现象,建好群众之家、当好群众之友。要适应新形势新任务,紧紧围绕党和政府中心任务,增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,努力为国奉献、为民造福。

  本措施自发布之日起施行。2014年10月20日北京市海淀区人民政府印发的《关于促进我区红十字事业发展的意见》停止执行。

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